Garante: 1.129 scioperi nel 2023, quasi 40% nei trasporti

Nel 2023 si è registrato un “andamento sostanzialmente stabile rispetto all’anno precedente” con 1.649 scioperi proclamati (1.618 nel 2022) dei quali ne sono stati effettuati 1.129 (uno in più rispetto al 2022), ed “in netta diminuzione su base decennale (2.330 proclamazioni nel 2012, con 1.375 scioperi effettuati)”. Così la presidente della Commissione di garanzia dell’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali, Paola Bellocchi, nella relazione annuale. Sulle 1.649 proclamazioni, 639 sono nel trasporto passeggeri (aereo, ferroviario, marittimo, pubblico locale), con 449 scioperi fatti (quasi il 40%).

Dimensione locale per oltre l’80% degli scioperi

“La Commissione svolge un’intensa attività di intervento non solo nei grandi scioperi nazionali, ma anche, in modo meno eclatante, in tutti i conflitti minori. Interi settori dei servizi pubblici essenziali sono interessati da conflitti puramente locali, ma di notevole impatto quantitativo. Su 1.129 scioperi effettuati nel 2023, 920 hanno una dimensione locale, ben oltre l’80%”. Lo ha evidenziato la presidente della Commissione di garanzia dell’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali, Paola Bellocchi, illustrando la relazione annuale dell’Autorità, alla Camera. “Si tratta di rivendicazioni originate dalla gestione quotidiana dei rapporti di lavoro (cronica carenza di personale, distribuzione dei carichi di lavoro, turni, lavoro straordinario, riconoscimento di indennità), che moltiplicano le occasioni di conflitto”, ha aggiunto sostenendo che “al controllo di questa microconflittualità dovrebbero porre rimedio gli interventi precedenti la proclamazione dello sciopero volti a favorire una qualche forma di deflazione del contenzioso: ciò attraverso il preventivo esperimento delle procedure di raffreddamento e di conciliazione, obbligatorie per legge, sul rigoroso rispetto delle quali la Commissione è costantemente impegnata. I risultati – ha inoltre sottolineato Bellocchi – non sono pienamente soddisfacenti ed a tale aspetto deve essere dedicata una riflessione particolare. La gestione della legge 146 potrebbe trovare nuovi spazi di sviluppo valorizzando adeguatamente, più di quanto sia stato fatto finora, gli strumenti interni di composizione delle controversie previsti nel sistema di relazioni sindacali”.

Equilibri provati dalle esternalizzazioni

“Gli equilibri del sistema di relazioni sindacali sono messi a dura prova da una nuova organizzazione dei servizi pubblici essenziali, che conduce alla gestione esternalizzata di molti di questi servizi. Come per tutte le attività labour intensive, al cui interno il costo del lavoro è il capitolo più importante di spesa, ciò avviene attraverso appalti e subappalti ’al ribasso’ che, in taluni dei settori di nostra competenza, si manifesta con differenze retributive anche notevoli dovute ai diversi contratti collettivi applicati, peggiorativi rispetto a quello specifico del settore”. È quanto ha evidenziato la presidente della Commissione di garanzia dell’attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali, Paola Bellocchi, durante l’illustrazione della relazione annuale dell’Autorità, riferita all’anno 2023, alla Camera. “La gestione esternalizzata dei servizi alimenta situazioni di precarietà diffuse e, non di rado, genera l’iniqua prassi del prolungato ritardo nel pagamento delle retribuzioni ai lavoratori, quasi sempre dovuta alla mancata erogazione, da parte del committente (spesso soggetto pubblico), delle risorse finanziarie necessarie all’appaltatore per poter svolgere il servizio. L’inadempimento dell’obbligo retributivo – ha inoltre spiegato – continua a rappresentare, nell’anno di riferimento, la metà delle cause di insorgenza dei conflitti nel settore Igiene ambientale nelle regioni del Sud e nel settore dei servizi comunali esternalizzati. Un conflitto che serve non ad ottenere più diritti, ma a chiedere il rispetto di quelli esistenti, contenuti nel contratto di lavoro”.