Manovra 2027: dal deficit al giudizio Ue, tappe serrate per la sessione di bilancio

Il percorso serrato della manovra 2027 coinvolge ministeri, Parlamento e Commissione Ue, con dati Istat e scostamento di bilancio al centro delle decisioni politiche

La manovra 2027 si appresta ad entrare con prepotenza al centro dei dibattito politico, a seguito del ritorno della attività politica dopo la pausa estiva. Gli uffici tecnici dei ministeri già hanno iniziato dopo Ferragosto ad elaborare le priorità che saranno poi al centro degli incontri di settembre. Dalla questione dello scostamento di bilancio fino al giudizio della Ue, si preannuncia una sessione di bilancio impengativa, non solo alla luce delle tappe forzate che comporta l’iter di approvazione della manovra, ma anche per le elezioni politiche dell’anno prossimo: accorrerà trovare un equilibrio tra il rigore dei conti e la richiesta dei partiti di portare avanti le loro misure bandiera.

L’Istat pubblicherà il 22 settembre le revisioni ufficiali sui conti nazionali (PIL, deficit e debito) riferiti all’anno 2025. Dati fondamentali per definire i margini reali della manovra di bilancio per l’anno prossimo. Quest’anno la revisione è ancora più importante: visto che gli ultimi dati pubblicati ad aprile (deficit 2025 al 3,1% del Pil) avevano mancato per poco l’uscita dalla procedura d’infrazione per deficit eccessivo (bisognava stare sotto il 3%). Se la revisione, come avvenuto l’anno scorso, dovesse innalzare il Pil e portare quindi il rapporto al deficit sotto il 3%, si aprerebbero nuovi spazi per la manovra 2027.

Con le nuove regole di bilancio, il governo dovrà presentare il Documento programmatico di finanza pubblica (DPFP), che ha sostituito, potenziandolo, il contenuto della vecchia Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza (NADEF): qui ci saranno aggiornate le stime macroeconomiche con gli obiettivi programmatici di PIL, deficit e debito per il triennio 2027-2029. Non c’è una data precisa per la presentazione del DPFP: sarà una risoluzione delle Camere a fine settembre a stabilirla (l’anno scorso fu il 2 ottobre). Come pure saranno le Camere a dover votare una risoluzione sul testo che presenterà il governo (indicando le grandi linee che dovrà seguire la prossima legge di Bilancio). E proprio qui, in parallelo, dovrebbe essere votato lo scostamento di bilancio legato all’attivazione della clausola di salvaguardia nazionale per gli investimenti energetici e militari.

Il Governo dovrà trasmettere entro il 15 ottobre alla Commissione Europea e all’Eurogruppo il Documento Programmatico di Bilancio (DPB), che sintetizza i pilastri e le misure della manovra 2027. Entro il 20 Ottobre dovrà poi essere presentato alle Camere il vero e proprio disegno di legge di Bilancio, vale a dire la manovra 2027 con il dettaglio delle singole misure. In base alla prassi dell’alternanza, quest’anno l’iter dovrebbe partire dalla Camera.

La Commissione Europea, entro il 30 novembre, dovrà presentare un primo parere sul Documento Programmatico di Bilancio (DPB) trasmesso dall’Italia ad ottobre (vale a dire sulla manovra). La conferma e il verdetto definitivo sui conti e sul percorso di rientro del debito/deficit arriveranno nei mesi primaverili del 2027 sulla base dei dati effettivi.

La Camera, dopo le audizioni di Banca d’Italia, ISTAT, CNEL, sindacati, associazioni di categoria, dovrebbe concludere il lavoro sugli emendamenti nelle commissioni e votare il testo della manovra in aula (con le inevitabili modifiche sotto forma di emendamenti) a metà dicembre. A essere ottimisti, poi il testo dovrebbe arrivare blindato a Palazzo Madama per l’ok definitivo prima di Natale, anche se l’anno scorso il disco verde è stato votato il 30 dicembre, a poche ore dalla mezzanotte del 31 dicembre che avrebbe fatto scattare l’esercizio provvisorio. La manovra poi entra ufficialmente il vigore il 1° gennaio 2027